按照市委、市政府部署要求，市城管局会同发改、财政、自规、住建等部门，于今年9月印发《全力保障群众温暖过冬若干措施》，组织各区县和供热企业把各项工作做在前面，全力以赴保障群众温暖过冬。

  一是开展“冬病夏治”。根据城市建设开发和新建项目需要，统筹推进热源、换热站、管网等设施建设改造，全方面开展热源、管网、换热站等设施排查检修，今年4月份以来，实施了岚山黄海路换热站、五莲空气源热泵调峰、15公里管网建设改造等工程，共检查维护管网1000余公里，清洗换热器280余套、过滤网2.2万个，维修更换阀门1.6万个，切实提升供热系统运行效能。截至目前，全市共有10家供热企业，集中供热能力达到7000万平方米，能够有效满足约4400万平方米、36万户的实际用暖需求；其中主城区共有3家供热企业，热源能力达到3800万平方米，本采暖季实际供暖面积约2800万平方米。

  二是做好接入开通。加强与住建部门的协作联动，摸排新建房屋建设明细，组织供热企业全过程跟进新建房屋供暖设施设备配套，严防“交房不交暖”，今年共完成65个新建项目供暖配套，全市新增入网面积117.7万平方米，全市集中供热入网面积达到8533万平方米。组织区县以社区为单元，全面摸排新交付小区，建立工作台账，对有接入需求的小区，分类制定工作方案，切实实现“应供尽供”。对入住不足的小区，加强开发建筑设计企业、供热企业、业户各方的沟通联络，采取建筑设计企业承担一块、供热企业让利一块的办法，达成三方供暖合同。截至目前，主城区已有东岸世家、书香雅苑、日广中心、合村安置区、锦绣学府（经开区）、瀛洲台（山海天）等30个小区达成供暖合同，将开通集中供热。

  三是强化应急储备。会同发改、交通等部门和区县，组织供热企业提前锁定煤炭资源，做好供煤履约兑现，确保迎峰度冬供应安全稳定。目前已到位燃煤73万吨，基本能保障30天的供热需要；后期，根据长期协议、库存用量及时补充，确保不低于20天的警戒线。督导供热企业完善供热应急预案，备足备齐应急物资、设备、机具，开展应急演练培训，提高极寒天气、管网泄漏等突发事件的应急处置能力。组织供热企业配强采暖季服务队伍，各供热企业已配备70余部服务热线余人的接线人的常备抢修队伍。

  四是提前筹备开栓。随着采暖季的临近，组织供热企业逐步启动管网注水打压、冷循环测试，检测排查管网漏水、气塞、滤网脏堵等问题，提前防止跑冒滴漏等现象。其中主城区于10月26日顺利完成注水打压；于10月28日，开始冷循环测试。近期，市城管局组织对各区县工作筹备情况做了督导，并对华能热力北京路、兴海路等7个换热站及片区的运作情况进行了实地检查。供暖各项准备工作已全面就绪。从气象预报看，近期天气平稳，气温起伏不大。如无特殊情况，市区（含岚山区）将按照供热办法规定和服务规范，稳步提高管网水温，于11月10日启动试供暖，确保11月15日达标供暖。莒县、五莲也已完成运行调试工作，将与市区同步达标供暖。

  五是加强宣传引导。针对供暖初期部分用户不知晓开阀、排气等常识的情况，通过解答通稿、小视频等灵活多样形式，依托公众号、物业群、张贴栏等载体，开展全面宣传引导，尽量让用户掌握基本供热常识。下一步，开通运行后，将及时发布供热进展、动态以及寒潮天气应对等情况，回应群众关心关切。

  按照供热管理办法规定，市区供暖从11月15日到明年3月31日，共137天。期间，市城管局将认真贯彻市委、市政府部署，树牢人民至上理念，全力以赴抓好供热各阶段的各项工作，确保集中供热服务质量。

  一是精准调控热网。围绕易出现的“上热下冷”“近热远冷”、片区及小区不平衡等情况，加强对供热首站、片区换热站、小区换热站的联调联试，推行智慧管理、远程监测，合理配置热源和管道流量，精准调控水温、压力等参数，确保整体效果。坚持“看天供暖”，寒潮期间将水温、流量提升到管网设计承受上限，期间，将组织到换热站、用户家里等地方，暗访、监测、感受，督导供热企业切实做好管网调控、热态平衡，保障服务“不掉线”。

  二是强化设施管护。强化供热厂站、管网、小区供热设施的监测、检修、维护，及时排查消除隐患，确保供热设施平稳运行。加强应急值守，坚持应急处置队伍、设备、技术“三到位”，若发生升温、升压等出现的管道破损漏水等突发情况，能第一时间科学应对、有效处置。

  三是做好运行服务。加强区县供热主管部门、供热企业、12345热线的联动，公布片区、小区服务热线，推行网格化管理、“供暖管家”服务模式，落实“接报即办”，开展“访民温暖”，帮助用户排查户内、入户等设施运行问题，举一反三整改热网平衡技术问题，切实提升供暖服务的品质，让群众安全温暖过冬！

  问：东港区供热面积、体量最大，在组织供热企业提升供热服务的品质方面，有什么针对性措施？

  答：2024年，东港区集中供热入网总面积已达3465万平方米、31万用户，整体供热面积广，体量大，任务重。截至目前，新增用暖小区17个。为做好供热服务保障工作，着重做好以下几个方面：

  一、按照“及早防范，提前部署，超前落实”的原则，做好供暖设施配套建设工作。供热季前，一是积极地推进供热设施建设，提升供热保障能力。按照清洁取暖建设规划要求，按期完成全区32万平方米新增供热面积建设；二是提前着手，及早准备，做好供热前设备设施“体检”工作。按照年度供暖服务计划，组织供热企业及早着手做好供热设施设备检修、维护和调试工作，提前完成各换热站热工仪表的检修校验工作，确保供暖季无隐患运行，无障碍运转，状态完好。

  二、广泛听取群众意见建议，认真组织并且开展“察民情、解民忧、暖民心”活动。结合群众日常反映和热线诉求，进行实地走访和故障隐患排查，并会同热力公司深入各社区网格开展“访民问暖”，走访摸排各小区存在的供暖问题，了解居民需求、征求居民建议，对梳理出存在供暖问题的小区，建立问题台账，逐一结合各小区实际，逐个解决落实，并及时向群众反馈问题处理进度。

  三、做好供热监管和执法工作。一是强化监督考核，督导供热企业落实主体责任。加强供热运行协调调度，加强完善智慧供热系统应用，切实做好系统优化、应急值守；二是加大执法力度，对私接热力管网等违反相关规定的行为进行严厉打击，确保供暖季供热设施平稳有序运行。

  四、建立完善责任部门企业联动机制。一是建立应急处置机制，各责任部门、热力公司成立24小时待班处置制度，专门联络人即时互动，遇有应急问题，在规定时间内赶往现场处置。二是建立部门企业联动机制，城管部门、住建部门、各镇街道、供热企业协调联动，并做好与对上业务部门的沟通，对群众反映的热点难点问题及时联动解决。全部门联动，全力量参与，既提升办事效率，又提升服务质量。

  问：据了解，华能日照热力有限公司承担着主城区近80%的实际供热任务，为做好今冬明春供热工作做了哪些准备工作？极端严寒天气情况下，有无具体应对方案和措施？

  答：华能日照热力主要承担着主城区（东港区、高新区部分区域）的供热保障任务，并为山海天热力公司提供热源。目前管网长度766公里，供热面积约2349万平方米，用热户数17.8万户。为做好今冬供暖工作，提前部署，对热源、管网、换热站等设施做全面检修保养，全力保障今冬供暖。

  一、完成设备、管网检修养护工作。提前计划定制“冬病夏治”检修方案及管网建设规划，完成328个换热站无人值守改造，完善智慧供热平台十大模块功能，逐步提升了自动化水平。完成了109台板式换热器、7500余个入户过滤器清洗及5个小区的管网更换改造，更换了庭院管网阀门、入户阀及阀芯等，目前管网设备和换热站内供热设施均已达到良好准备状态，满足供热运行需求。

  二、全面加强供热运行管理，实施精准调度。制定《供热运行实施方案》，重视天气情况，及时调度，根据用热区域的实际用热情况，精确测算、调控，确保大管网流量平衡。同时结合小区地理位置、房屋建设年代及小区整体用热情况等综合因素，实施精准调度，使小区之间用热更加均衡，保障用户用热效果。有明确的目的性编制专项寒潮应对方案和重大节日节点时段保供方案并组织实施，保障寒潮期间和特殊时段供热运行安全平稳，最大限度保持用户室内温度降幅可控，克服寒潮期间降温幅度大、变化速率快、恶劣天气多、体感温度低等不利影响因素，确保供热质量稳定。

  三、完善供热应急保障措施。为保障供热安全平稳运行，快速应对供热中突发事件，制定详细的供热应急预案，配备抢修设备材料，在各区域站开设抢修热线余人，保证在最短时间之内恢复供热。

  目前，华能热力公司已完成供热管网注水、试压工作，10月26日已启动冷态试运行，目前正在慢慢地升温，11月15日正式供热。按照市委市政府部署要求，根据天气变化，随时做好开栓供暖工作，全力保障用户供热效果，确保群众温暖过冬。

  问：相比其他片区，经开区片区是独立热源。经开区热源供热能力能否满足辖区供热需求？

  目前经开区现有亚太森博余热和阳光热电供热两处集中供热源，总供热能力约700万平方米，其中亚太森博余热项目供暖能力约500万平方米，阳光热电供热能力约200万平方米。上个供暖季全区居民集中供暖面积约391万平方米、3.87万户。今年预计供暖面积约470万平方米、4.4万户，通过双热源相互补充，能够有效保障供暖的安全性。

  为保障今冬供暖，交通和建设局会同瑞达热力等部门、单位积极做好各项准备工作：一是本供暖季之前，全力推进并完成了兴业春天南区、长春路安置区等14个新建小区室外供热配套工程；二是结合上一供暖季中发现的问题，投资1000万元，完成了老旧供热设施更换，以及直供小区热力站的升级改造，进一步提升供热质量，为居民打造更有温度的生活环境。三是组织人员、技术力量对供暖主管道、小区设备间进行逐一排查，完成152个小区设备间、129公里主管网供热设施维护保养，最大限度的消除供暖管网隐患，降低管网运行期间的故障率。目前供暖设施已处在良好状态，具备如期供暖条件。四是修编极端严寒天气应急预案，组建供暖保障应急队伍，组织并且开展供热事故及有限空间作业应急预案演练，提升应急处置、抢修救援能力。五是充分依托市、区级媒体，结合小区公示栏和业主群，广泛通知和提醒广大居民做好配合做好开栓、注水、打压等供暖前准备工作，确保“暖流”如期入户。

  下一步，经开区交通和建设局将按照市委市政府、工委管委的工作部署，进一步细化各项供暖前准备工作，不断的提高供热保障能力。一是供暖季期间，继续加强设施设备的维护和管理，及早发现、消除各类运行安全风险隐患，提升热网安全运行水平。二是继续推动新入网小区的协议供暖，组织建筑设计企业与供热企业积极协商，采取建筑设计企业补贴、热力企业让利、供热政策性补贴的方式，力争实现新入网小区协议供暖、应供尽供。三是持续开展“访民问暖”工作，重点对供暖质量、供暖稳定性等问题进行排查，及时有效处置居民各类供热诉求，全力以赴确保全区居民温暖过冬，让群众家暖、人暖、心更暖。

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